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宁夏回族自治区粮食企业信用监管实施细则（试行）第一条为规范粮食企业信用监管活动，依据《粮食流通管理条例》《宁夏回族自治区社会信用条例》《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》《粮食企业信用监管办法（试行）》等有关法规制度，结合我区实际，制定本细则。第二条本细则适用于全区范围内从事粮食（含大豆、油料、食用植物油）收购、储存和政策性粮食购销等经营活动，以及执行国家粮食流通统计制度的企业。第三条本细则所称信用监管，是指以促进粮食企业守法经营和诚信自律为目的，由粮食和储备部门主导，根据粮食企业信用信息科学研判企业信用状况，并依法依规开展分级分类监管。第四条粮食企业信用信息包括企业基本信息，粮食和储备部门产生的行政处罚、奖励信息以及其他国家机关产生的信用信息。第五条自治区粮食和物资储备局负责指导全区除中央政府储备粮承储企业之外的其他粮食企业信用监管工作。宁夏辖区中央储备粮直属企业信用监管工作由国家粮食和物资储备局宁夏局负责；其他承储中央事权粮食的企业信用监管工作，由企业所在地粮食和物资储备局负责，国家粮食和物资储备局宁夏局配合。市县级粮食和储备部门按照管辖权限，负责本辖区粮食企业信用监管工作的具体组织、实施。全区粮食企业信用信息归集、共享、公示、查询、修复、管理，以及信用评价等工作，遵循合法、客观、必要的原则，通过全国粮食企业信用监管平台以及宁夏信用信息共享平台开展。第六条各级粮食和储备部门应严格执行全国公共信用信息基础目录和本地区公共信用信息补充目录，遵循合法、客观、公正、及时的原则，依法归集、使用并共享粮食企业信用信息，褒扬诚信，惩戒失信；支持粮食企业信用信息在其他领域的合法应用；充分发挥信用管理在粮食行业发展中的引导作用。第七条各级粮食和储备部门依托粮食企业信用监管平台和宁夏信用信息共享平台归集信用信息，原则上以独立法人为单位，通过统一社会信用代码进行。第八条粮食企业基本信息鼓励通过端口方式对接宁夏信用信息共享平台、粮食行业“双随机”抽查应用系统等自动获取。粮食企业通过统一社会信用代码在粮食企业信用监管平台及时更新维护本企业基本信息。设区的市、县（市、区）粮食和储备部门负责核验粮食企业录入数据的真实性。粮食和储备部门产生的行政处罚、奖励等信用信息，由具有管辖权的粮食和储备部门自行政处罚、奖励等决定作出之日起7个工作日内，将有关信用信息录入粮食企业信用监管平台或宁夏信用信息共享平台之一，同时共享至另一平台。其中，简易程序作出的行政处罚信息不共享不公示，普通程序作出的警告、通报批评的行政处罚信息只共享不公示。其他国家机关产生的信用信息通过宁夏信用信息共享平台或者部门间签订数据共享协议等方式获取。第九条粮食和储备部门应当通过粮食企业信用监管平台及时公示下列信息：（一）企业注册登记或者备案及企业相关人员等基本信息；（二）粮食和储备部门产生的，除以简易程序作出的行政处罚信息或以普通程序作出的处以警告、通报批评的行政处罚信息外的行政处罚信息；（三）粮食和储备部门产生的奖励信息；（四）其他国家机关产生的依法可公开的信用信息。公示信息涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密或者个人隐私的，应当依照法律、行政法规的规定办理。第十条粮食和储备部门应加强对粮食企业信用信息公示管理：（一）企业注册登记或者备案及企业相关人员等基本信息进行永久公示。（二）粮食和储备部门产生的涉及失信行为的行政处罚信息，最短公示期为3个月，最长公示期限为3年，其中具有一定社会影响的行政处罚信息最短公示期1年；最短公示期满但未进行信用修复的，应继续公示，直至完成信用修复。（三）粮食和储备部门产生的奖励信息进行永久公示。奖励被撤销的，作出撤销决定的部门应及时在粮食企业信用监管平台进行更新维护；（四）其他国家机关产生的信用信息变更后，具有管辖权限的粮食和储备部门应及时更新相关信息。第十一条各级粮食和储备部门依照权限，对归集的信用信息数据进行更新和维护，实行动态管理。第十二条粮食企业信用评价是指粮食和储备部门依据有关法律法规和粮食企业信用信息，按照统一的信用评价标准，采取规范的程序、方法对粮食企业信用状况进行评价，确定其信用等级的活动。粮食企业信用评价由各级粮食和储备部门按照管辖权限和本细则有关规定，根据国家粮食和物资储备局制定的粮食企业信用评价标准，依托全国粮食企业信用监管平台开展。法律法规另有规定的，从其规定。第十三条粮食企业信用评价周期为一年，评价时间从每年1月1日起至12月31日止。年度信用评价工作应于每年1月底前完成上年度信用评价工作。自注册之日起不满一年的企业，不纳入当期评价范围，相关记录转入下年度。第十四条粮食企业信用评价采取年度评价指标得分方式，根据粮食企业信用信息和上年度的信用评价等级情况进行综合评价。第十五条粮食企业信用等级从高到低依次分为A、B、C三级。信用评价结果作为各级粮食和储备部门的内部决策依据参考，除A级外，其他信用等级原则上不对外公开；被评价企业可以申请查询本企业评价结果。第十六条各类粮食企业应当在经营活动中恪守诚信原则，遵守法律法规、尊重契约精神，诚信经营、公平竞争，构建诚实守信的市场环境。第十七条各级粮食和储备部门可以将无失信记录，且有下列守信记录之一的信用主体列为守信激励对象：（一）实施信用分级分类监管确定的信用状况良好的；（二）受到国家机关和有关组织表彰、奖励的；（三）参与抢险救灾、社会公益、志愿服务、慈善捐助等，表现突出的；（四）国家和自治区规定的其他可以列为守信激励对象的情形。第十八条对信用等级为A级的粮食企业，粮食和储备部门可以采取以下激励措施：（一）在粮食流通领域财政性资金和项目申报、评优评先、政策性粮食收储、成品粮应急保供定点时，符合法律法规规定的条件下列为优先选择对象；（二）在“双随机”检查时，降低抽查比例、频次。第十九条对守信激励对象，除享受第十八条激励措施外，粮食和储备部门可以采取以下激励措施：（一）在行政管理和公共服务中，给予容缺受理、优先办理、简化程序等相关便利；（二）在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等级或者等次便利；（三）在教育科研、创业、社会保障等公共服务方面给予支持；（四）授予相关荣誉；（五）在信用网站或者相关媒体上宣传推介；（六）国家和自治区规定的其他激励措施。鼓励金融机构对守信激励对象在融资授信、利率费率、还款方式等方面给予优惠或者便利。第二十条对信用等级为C级的粮食企业，粮食和储备部门可以采取以下措施：（一）依法限制享受粮食流通领域相关扶持政策；（二）在“双随机”检查时，加大抽查比例、频次。第二十一条粮食企业失信行为是指被国家机关依法给予警告及以上行政处罚的行为。第二十二条粮食企业失信行为纠正且达到最短公示期后，由企业向“信用中国”网站提交信用修复申请。受理单位不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用。第二十三条粮食企业失信信息最短公示期满且修复审核通过的，应及时在“信用中国”“信用中国（宁夏）”网站撤销公示，相关记录在粮食企业信用监管平台中保存5年，5年内未发生同类失信行为的，删除或屏蔽该记录；5年内再次发生同类失信行为的，该记录信息的保存期限重新计算。第二十四条其他国家机关认定的失信行为的信用修复，按照认定机关规定执行。完成信用修复后，具有管辖权的粮食和储备部门应及时在粮食企业信用监管平台撤销相关信息公示。相关信息的处理按照本细则第二十三条规定执行。第二十五条失信信息修复后，不再作为信用评价依据。第二十六条对下列情形，粮食企业可以向具有管辖权的粮食和储备部门提出异议申请，并提供证明材料。（一）认为粮食和储备部门公示的信用信息存在错误、遗漏等不准确信息的；（二）对粮食和储备部门采集本部门作出的行政处罚等信用信息行为有异议的；（三）对粮食和储备部门作出信用修复申请不予受理、不予信用修复决定有异议的；（四）其他认为粮食和储备部门因信用信息归集侵犯其合法权益的。第二十七条粮食和储备部门收到异议申请后，属于本单位处理范围的，应当自收到异议申请之日起3个工作日内进行审核并处理；需要其他单位协助核查信息的，应当自收到异议申请之日起7个工作日内进行审核并处理，相关单位应当在3个工作日内反馈核查结果。经审核异议成立的，应当及时更正，并告知异议申请人；异议不成立、决定不予更正的，应当向异议申请人说明理由。粮食企业对粮食和储备部门针对异议申请作出的相关决定、处理结果不服的，可以依法提起行政复议、行政诉讼。第二十八条各级粮食和储备部门发现采集的信用信息错误、遗漏、失效或者发生变更的，应当自发现之日起3个工作日内，在全国粮食企业信用监管平台和宁夏信用信息共享平台自行更正，并及时推送更正后的信息。第二十九条各级粮食和储备部门应依法履职，对在粮食企业信用监管工作中不作为、乱作为，造成不良社会影响的，要依法依规依纪追究单位和相关责任人责任。第三十条本细则由宁夏回族自治区粮食和物资储备局、国家粮食和物资储备局宁夏局负责解释。第三十一条本细则自2024年7月15日起施行，有效期至2026年7月14日。

2024年苏州市社会信用体系建设工作要点2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，全市社会信用体系建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家和省信用建设重大决策部署，以信用管理规范化、精准化为目标，以提升信用信息归集共享质效为基础，以健全以信用为基础的新型监管机制为重点，以创新信用惠民便企服务为关键，全力推动“诚信苏州”建设高质量发展。一、以制度建设为基础，筑牢组织保障体系（一）加强组织领导和责任落实。细化国家和省信用建设各项部署，制定年度信用工作要点和任务分解，推动各地各部门切实履责，结合各项任务的完成情况做好高质量考核。召开领导小组会议，协调解决信用建设重点难点问题。组织开展年度信用课题研究。（二）完善清单化管理体系。以国家公共信用信息基础目录和省公共信用信息补充目录为依据，制定《2024年苏州市公共信用信息补充目录》。在国家和省清单的基础上，优化实施我市信用承诺事项清单。健全政务信用信息目录，完善以统一社会信用代码为基础的各级政府机构信用信息常态化归集机制，提升数据共享质效。（三）强化监测评价机制。对标对表、及时跟进城市信用监测指标，进一步明确各地各部门职责，加强对薄弱指标的监测分析和改进，整体提升两级信用监测排名。常态化开展公共信用信息数据监测和异常预警，实现问题数据精准溯源。持续开展区域和行业信用状况监测，同步优化监测指标，定期反馈月报、季报，督促即知即改。二、以信用管理为手段，完善新型监管机制（四）完善事前信用监管。在102项行政管理和政务服务中持续推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，将承诺人履约践诺情况全面纳入信用记录。推动项目审批、卫生健康等更多领域“审管执信”场景落地。加强经营者准入前诚信教育，提高经营者依法诚信经营意识。深化信用报告在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中的应用，鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。（五）完善事中信用监管。在部门业务系统、公共信用信息系统中持续完善市场主体信用档案、信用记录。各行业管理部门根据国家、省信用评价机制，规范化开展信用评价工作，对不符合《江苏省社会信用条例》规定实施的信用评价，开展自查自纠，清理一批违规政策文件。将国家信用信息共享平台推送的公共信用综合评价结果与行业信用评价结果有机结合，作为各行业、各领域开展分级分类监管的基础性依据，动态调整双随机抽查比例和频次。（六）完善事后信用监管。健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开和惩戒等机制。将信用审查嵌入审批服务、部门监管信息系统和业务流程，鼓励部门积极查询守信激励名单、严重失信主体名单等信息，依法依规实施奖惩措施。（七）压降失信主体数量和占比。开展“助企增信”专项行动。对严重失信主体，通过直接退出、走访摸排、执破融合等手段，尽快清退一批。对高频失信主体，运用提示约谈、组织信用承诺、跟踪践诺情况等方式，督促其及时完成修复。对受行政处罚主体，通过创新信用修复提醒机制、完善信用修复流程、设立帮办代办窗口等方式，尽量减少存量。严格失信行为认定标准、推行包容审慎监管等，把控失信主体增量。实施企业信用贯标，培育460家贯标企业，开展企业亮信行动，组织“诚信进企业”活动等，从源头提升企业信用水平。三、以信用信息为支撑，提升数据合规共享能力（八）推动自然人信用建设。规范18周岁以上自然人信用记录共享使用，完善个人信用信息安全、隐私保护及信用保护机制。升级完善个人信用“桂花分”，积极创新应用场景，探索政务服务、民生服务与个人信用的深度融合。加强与阳澄湖半岛信用消费示范体验区、永联村数字乡村信用评价等场景应用联动。推进跨城市信用分互认及消费、文体等领域的惠民场景互通。建立完善司法、医疗卫生、教育科研、工程建设等重点领域从业人员个人信用档案。（九）提升“双公示”工作水平。按照“谁产生，谁提供，谁负责”的原则，压实“双公示”信息报送主体责任，明确信息管理员和审核员，按规范和时效要求及时报送“双公示”信息，实现数据合规率、时效率均达100%。加强日常信息审核把关和催报督办，持续做好“双公示”工作监测评价，完善考核、通报和整改工作机制，全面排查数据漏报、迟报和瞒报情况，力争取得明显提升。（十）强化信用信息归集共享。根据《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》和公共信用信息归集规范要求，加强重点领域信用信息归集共享，实现信用信息应归尽归、应报尽报，推动被执行人、裁判文书终审判决、存续企业登记注册等3类专项数据和水电气、医保等10类融资信用服务类信息的归集，推动不动产登记、科研、婚姻等9类核验接口规范共享。强化政府合同履约监管，推动合同履约信息标准化归集，持续跟踪合同履约状态。（十一）推进信用信息归集应用一体化。推动常熟、昆山、吴江、工业园区全面完成省市一体化对接。深化应用省一体化平台，完善信用数据省市区回流机制，全面提升对全市公共信用信息归集、处理、共享、应用的支撑能力。完善信用业务中台，优化覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络，更好支撑各地拓展特色应用。重视数据安全保障，做好安全防护，全年至少开展4次安全审计和风险评估。四、以惠民便企为导向，创新信用应用服务场景（十二）推进以专用信用报告代替企业无违法证明工作。落实《苏州市信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》要求，做好数据报送、异议处理、宣传培训等工作。积极推进与各类政务服务、商业化应用系统的对接，提升报告获取和使用便利度。在首批20个领域推行专用信用报告及“一码通”模式的基础上，根据后续报告使用情况和企业需求，增加财政、民政、教育、体育等16个领域，并适时调整适用主体和应用范围。（十三）提升企业融资便利水平。配套制定市级提升中小微企业融资便利水平工作方案，做好全国融资信用服务平台苏州站的统一规划、优化整合和信息共享。建立“政务+市场+金融”等多方合作创新机制，加大信用报告在融资过程中的应用力度。鼓励金融机构积极对接融资信用服务平台，开展联合建模应用，强化信用融资产品开发。推动“信易贷”与数字人民币的深度融合。拓展平台服务功能，推动惠企政策直达经营主体，简化融资担保相关流程。依法依规向各类信用服务机构开放数据，稳步发展信用服务市场。（十四）完善信用修复流程。进一步推动部门协同修复，完善“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”信用修复结论共享和互认机制。持续开展公益性信用修复培训，帮助企业提高信用修复效率。各地探索设立帮办代办窗口，实现信用修复线下“只进一门”、线上“一网办理”，做好信用修复“一件事”，提升修复便利度。（十五）拓展“信易+”应用场景。加强重点领域信用激励场景建设，鼓励各地各部门出台守信激励措施，在行政管理、公共服务中给予守信主体便利或优先服务，开发更多“信易+”场景，惠及更多守信主体，持续提升信用获得感。组织年度社会信用建设优秀案例征集评选。五、以行业发展为主线，深化重点领域信用体系建设（十六）加强政务诚信建设。妥善处置政府失信违约投诉线索，推动相关政府部门履行合同约定义务，对造成政务失信行为的相关责任人，依法依规实施惩戒。完善政务诚信诉讼执行“府院联动”机制，确保失信被执行人案件动态清零。促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业账款。健全因政府政策变化、规划调整、不能履行合同约定造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。（十七）规范信用服务机构发展。支持信用服务机构完善信用服务产品相关标准，提高信用产品和服务质量。强化信用服务行业自律，推动行业协会建立机构及从业人员基本行为准则和业务规范。做好信用服务机构监督管理工作，开展年度信用服务机构联合检查。（十八）加强消费和跨境电商领域信用体系建设。健全重要消费品质量追溯体系，完善消费领域信用信息归集和共享共用机制，为消费者提供信用信息查询和消费风险提示服务。加大对销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法失信行为的打击力度。探索建立跨境电商企业信用信息库，对信用良好的跨境电商企业提供靠前授信服务。探索建立“信用+风险”监管机制，对存在欺诈、侵权、售假等行为的跨境电商经营主体依法依规实施惩戒。（十九）加强医疗卫生领域信用体系建设。依托市卫生健康综合监管信息平台，开展信用自查，覆盖率达100%。实施医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理制度，将记分周期内记满12分的机构和人员纳入信用档案。制定出台口腔医疗机构、医疗美容机构信用分级分类监管实施方案，实现监管覆盖率100%，对信用等级较低的机构开展约谈和培训。（二十）加强工程建设领域信用体系建设。重点实施土地市场信用监管联动，在系统注册、成交、供地等多个环节对土地竞买人开展全面信用审查，限制严重失信主体参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。推进建筑、房地产市场、物业服务、园林绿化等领域规范应用信用评价结果。（二十一）加强劳动用工领域信用体系建设。健全覆盖全市5938家劳务派遣单位的信用等级评价和分级分类管理机制。加大劳动关系和谐企业培育力度，树立劳动用工领域诚信典型，丰富正向激励场景，引导企业依法规范用工。加大对侵犯职工劳动权益行为的惩戒力度，严厉打击用人单位恶意欠薪、非法用工等失信行为。依法惩戒拖欠农民工工资等失信行为，维护农民工合法权益。（二十二）加强科研及知识产权领域信用体系建设。出台《苏州市科技计划项目信用管理办法》，完善科研信用承诺制，加强对科研活动全过程的信用管理。依法查处学术造假、骗取或违规使用科研经费等行为。加强知识产权信用体系建设，对重复侵权、恶意侵权的市场主体进行公示，限制其融资授信、专利申请资助、示范和优势企业认定、开展知识产权领域项目申报等。（二十三）加强生态环境领域信用体系建设。持续完善生态环境领域信用监管制度，健全环保信用信息归集共享机制。推动企事业单位作出环保信用承诺，构建监管闭环。推进环保信用分级分类监管，丰富资源差别化配置手段，落实水、电差别化价格政策，探索用气、用地、排污、绿色信贷等资源的差别化配置。（二十四）加强文化旅游领域信用体系建设。加强和规范文旅市场信用管理，全面推行信用承诺制，重点做好对旅行社等的行业信用监管，保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益。创新“信易+”场景应用，探索“信用激励”与“文化旅游”的深度融合。积极争取国家文旅市场信用经济发展试点。六、以多元共建为抓手，打造信用建设新亮点（二十五）加快农业农村信用体系建设。将诚信理念融入村规民约，推广农村信用积分制度，推动与“桂花分”的联动应用，充分发挥信用激励正向引导作用。持续开展“信用乡、信用村、信用户”评定，激发群众守信自觉和用信意识，不断提升乡村治理效能。建设覆盖2500家新型农业经营主体的信用管理系统。大力发展农村数字普惠金融，鼓励金融机构开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态发展。（二十六）推动各项试点示范工作落地落实。指导苏州工业园区、太仓市、相城区、虎丘区稳步推进县级地区信用建设试点工作方案各项任务。指导常熟做好新型农业经营主体电子信用体系建设试点工作，重点在数据库建设、评价建模、建档覆盖面、应用场景等方面寻求突破。推动信用数据回流，支持苏州工业园区面向经营主体和自然人提供便利化服务，打造开放创新诚信的世界一流高科技园区。指导县级市积极申报第五批社会信用体系建设示范区。（二十七）深化信用自贸片区建设。支持苏州工业园综合保税区打造智能化、可视化信用看板，将信用状况作为企业享受优惠政策和制度便利的重要参考。持续深化自贸区“关地合作”，完善AEO“培育、认证、规范、支持”全链条服务。探索企业信用信息跨境流动，促进境内外企业信用信息互通。推进出口信用风险保障支持，优化重点产业链、重点市场的出口信用保险服务，对守信企业提供资信调查及承保优惠服务。（二十八）营造社会诚信氛围。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，加强信用政策和典型案例宣传。持续开展诚信进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进商圈等诚信“六进”活动。通过社会信用体系建设工作培训、“诚信文化提升月”“企业信用看苏州”媒体采风、“诚信大讲堂”等形式，全面提升我市诚信氛围。

国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见金发〔2024〕11号各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司，各金融控股公司：为深入贯彻落实中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的决策部署，在中央金融委的统筹指导下，围绕发展新质生产力，切实把“五篇大文章”落地落细，提高金融服务实体经济的质量和水平，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以服务社会民生、服务实体经济、服务国家战略为着力点，深化金融供给侧结构性改革，促进加快发展新质生产力，着力做好“五篇大文章”，有效防范化解金融风险，统筹推进经济和金融高质量发展。（二）主要目标未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。科技金融。针对科技型企业全生命周期的金融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—金融”良性循环。绿色金融。绿色金融标准和评价体系更加完善，对绿色、低碳、循环经济的金融支持不断加强，绿色保险覆盖面进一步扩大，银行保险机构环境、社会和治理（ESG）表现持续提升。普惠金融。基本建成高质量普惠金融体系，助力共同富裕迈上新台阶。普惠金融服务体系持续优化。普惠信贷体系巩固完善。普惠保险体系逐步健全。养老金融。第三支柱养老保险规范发展，养老金融产品更加丰富，对银发经济、健康和养老产业的金融支持力度持续加大，更好地满足养老金融需求。数字金融。银行业保险业数字化转型成效明显，数字化经营管理体系基本建成，数字化服务广泛普及，对数字经济发展提供有效助力。数字化监管架构流程基本建成，监管数字化智能化水平大幅提升。（三）基本原则坚持问题导向，分类施策。打通束缚新质生产力和“五篇大文章”发展的堵点卡点，创造良好制度环境。引导银行保险机构结合自身定位和优势，针对性优化“五篇大文章”发展战略。鼓励因地制宜、先行先试，发挥示范效应。坚持市场主导，惠企利民。尊重经济社会发展规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。引导银行保险机构树立正确社会价值导向，强化金融消费者保护意识，加快构建商业可持续的经营模式，履行社会责任，增强内生动力。坚持守正创新，风险可控。强化科技引领，充分发挥创新对新质生产力的主导作用，在市场化法治化轨道上推进金融创新。统筹发展与安全，坚持金融创新必须在审慎监管前提下进行，稳中求进，守牢风险底线。坚持系统观念，形成合力。加强监管与货币、财税、产业、环保等政策协同联动，充分调动政府、企业、市场等各方面积极性。推动形成各类金融手段相互补充、金融机构各司其职、“五篇大文章”融合发展的生动局面。二、优化“五篇大文章”金融产品和服务（四）聚焦卡点堵点提升科技金融质效。科技金融要迎难而上、聚焦重点，助力以科技创新引领现代化产业创新，促进新质生产力发展。鼓励有条件的地区和银行保险机构结合科技型企业发展规律和特点先行先试，研发专属金融产品，为科技型企业提供全生命周期金融服务。在风险可控的前提下，加大信用贷款投放力度。有效满足制造业中长期融资需求。加强与外部投资机构合作，规范开展“贷款+外部直投”等业务。探索推进知识产权金融服务。优化首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用、软件首版次安全保险运行机制。（五）聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系。绿色金融要乘势而上、先立后破，促进经济社会发展全面绿色转型。引导银行保险机构积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，探索绿色保险费率调节机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务发展。强化对客户环境、社会和治理风险的分类管理与动态评估，纳入业务管理流程和全面风险管理体系，采取差别化管理措施。有效满足高耗能高排放行业低碳转型的合理融资需求。（六）聚焦痛点难点加强普惠金融服务。普惠金融要雪中送炭、服务民生，促进全体人民共同富裕。银行保险机构要公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持。鼓励开发符合小微企业和个体工商户需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。积极服务乡村全面振兴，强化对高标准农田、种业振兴、产业发展、农业基础设施建设等的融资支持。丰富普惠保险产品供给，改善投保理赔服务，为普惠金融重点领域提供全面保险保障。根据涉农经营主体融资需求特点，探索丰富增信方式，优化涉农金融产品和服务模式。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，因地制宜发展地方优势特色农产品保险。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持金融支持力度不减。提升特定群体金融服务质效。（七）聚焦现实需求加快养老金融发展。养老金融要健全体系、增进福祉，积极适应老龄化社会发展要求。发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展。扩大商业养老金试点范围。丰富税优健康保险产品供给，让相关政策惠及更多人民群众。探索包含长期护理服务、健康管理服务的商业健康保险产品。持续推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点。加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持。在风险有效隔离的基础上，支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。推动金融适老化改造，提升老年人金融服务体验。（八）聚焦效能和安全促进数字金融发展。数字金融要把握机遇、重视安全，提高金融服务便利性和竞争力。积极引导银行保险机构数字化转型，提升数字化经营服务能力，强化业务管理、改进服务质量、降低服务成本。以数字金融创新巩固拓展数字经济优势。加强数据安全、网络安全、科技外包等风险管理，防范新技术应用带来的风险，提高运营韧性。鼓励科技领先金融机构向中小金融机构输出风控工具和技术服务。大力发展移动互联网终端业务，拓展线上渠道，加强线上线下业务协同。健全适应数字化时代的金融监管体系，增强数字化监管能力和金融消费者保护能力。三、发挥银行保险机构服务“五篇大文章”的职能优势（九）有效发挥开发性、政策性金融功能。开发性、政策性金融要把坚守职能定位与做好“五篇大文章”相结合，重点做商业性金融干不了、干不好的业务。发挥中长期投融资优势，探索政策性金融工具服务模式，立足自身定位为科技、绿色、农业、养老等领域基础设施建设提供资金支持。立足职能定位，积极践行普惠金融。支持政策性粮棉油收储、全产业链升级和优质企业发展，促进稳产增收，助力维护国家粮食安全。（十）充分发挥全国性商业银行主力军作用。大型商业银行要做优做强，走内涵式发展道路，增强金融科技核心竞争力，发挥网络渠道、业务功能协同等优势，提升“五篇大文章”综合金融服务能力。有力落实国家战略，助力高水平科技自立自强和科技强国建设。深化普惠金融专业化机制建设，做好小微企业、乡村振兴相关金融服务。全国性股份制商业银行要坚持差异化市场定位，围绕“五篇大文章”探索创新，努力形成具有比较优势的业务模式。（十一）积极引导中小银行立足当地开展特色化经营。城商行和民营银行要发挥服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济的生力军作用，注重利用管理半径短、经营机制灵活等优势，结合自身资源禀赋，针对性优化“五篇大文章”金融产品和服务。突出人缘、亲缘优势，探索构建有效的小微企业服务模式。农村中小银行要强化支农支小使命担当，深耕当地特色产业，主动适应市场变化，支持农业产业链发展，加大乡村振兴等领域融资支持。（十二）大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能。保险机构要坚持保障本源，持续优化保险产品和业务结构，为经济社会发展保驾护航。因地制宜发展科技保险，实现科技研发、成果转化和应用推广保险保障覆盖。丰富绿色保险产品供给，聚焦清洁能源、绿色交通、绿色建筑、低碳技术、绿色农业等领域需求，开发多样化绿色保险产品和服务。推动农业保险扩面、增品、提标。鼓励保险机构开发各类商业养老保险产品，积极推进健康保险发展，有效满足多样化养老需求。推动巨灾保险发展，发挥好保险在防灾减灾救灾中的作用。发挥保险资金长期稳定的优势，持续加大对“五篇大文章”重点领域的融资支持。（十三）主动发挥非银行金融机构专业优势。引导各类非银行金融机构聚焦主业、规范发展。鼓励信托公司培育发展养老信托、绿色信托、知识产权信托等业务。金融资产管理公司要充分发挥不良资产盘活处置专业优势，为企业优化资产负债结构等提供专业金融服务。突出消费金融公司特色化服务功能，提升普惠金融服务效能。支持金融租赁公司助力制造业企业扩大销售、盘活设备资产，发展新能源船舶、新能源汽车等绿色租赁。支持财务公司参与能源行业、汽车行业等绿色减碳项目发展。支持符合条件的非银行金融机构发行绿色信贷资产支持证券、绿色金融专项债。鼓励资管机构加大对科技创新、绿色低碳、乡村振兴、养老产业、数字化转型等领域的投资。四、完善银行保险机构“五篇大文章”组织管理体系（十四）加强内部管理机制建设。银行保险机构要提高政治站位，加强对“五篇大文章”相关业务的组织领导，将“五篇大文章”纳入机构战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案，加强对相关业务的统筹推动和组织保障。通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜，促进“五篇大文章”相关业务协调、持续、稳健发展。鼓励符合条件的机构结合自身实际设立专门部门或特色分支机构，提升专业化服务水平。（十五）完善激励约束机制。银行保险机构要坚持激励与约束相结合、业务发展与风险防控相结合、短期利益与长期目标相结合，根据各重点领域发展动态和风险特征，完善“五篇大文章”激励约束机制。建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升相关业务在内部绩效考核中的占比，有效调动基层工作积极性。落实尽职免责制度，进一步明确免责的认定标准和流程，促进各方履职尽责。（十六）坚守风险底线。银行保险机构要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信。加强对相关产品业务的合规性审查，防止以监管套利为目的的“伪创新”“乱创新”。精准确定支持对象和范围，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。加强业务后续跟踪管理和风险监测，前瞻性做好风险预警及化解处置预案。五、做好“五篇大文章”的监管支持工作（十七）强化监管引领。金融监管总局将持续完善“五篇大文章”政策体系，制定相关实施方案，强化政策激励，明确目标要求，建立健全统计制度。各级监管部门要加强督促指导，强化统计监测分析，及时开展评估检查，对政策落实不到位、执行走偏等问题予以纠正。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构做好“五篇大文章”工作情况进行督导评价，推动相关工作取得实效。（十八）推动完善外部环境。各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，加强抵质押相关权利配套机制和市场建设，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，营造诚实守信的信用环境。支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享，为优化“五篇大文章”金融服务创造有利条件。（十九）严防违法违规金融活动。严厉打击以“五篇大文章”相关概念名义开展的违法违规和金融犯罪活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。加强立体化、信息化的监测预警，坚持打防结合、标本兼治，提高早防早治、精准处置能力。鼓励群众举报线索，努力形成群防群治良好局面。（二十）鼓励良好经验交流互鉴。支持符合条件的地区结合自身经济金融发展需要，针对性地开展“五篇大文章”试点示范。各级监管部门要加强调查研究，组织银行保险机构沟通交流，及时总结“五篇大文章”相关良好做法和意见建议。加大对良好经验的宣传力度，通过示范带动和典型推广，加快形成可复制、可推广的实践经验。

南京交通运输2024年信用建设工作要点2024年，南京交通运输信用体系建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于信用体系建设的决策部署，立足行业发展实际，完善全市交通运输信用管理顶层设计，提高信用信息数据归集与共享水平，加快构建交通运输信用分级分类监管与服务机制，拓展“信易+”守信激励应用场景，全面建设高水平“信用交通城市”，促进跨区域交通运输信用一体化合作，为奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设筑牢信用交通基础。一、完善信用体系建设，彰显“制度优势”1.落实信用体系建设部署。深化国家、省、市关于信用体系建设的最新政策和部署要求，统筹谋划全市交通运输信用体系建设，确保《交通运输信用管理规定》《江苏省交通运输行业信用管理办法》《江苏省“十四五”交通运输信用体系发展规划》《2024年全省交通运输信用体系建设工作要点》《2024年南京市社会信用体系建设工作要点》等文件要求和工作任务落到实处。2.完善行业信用管理制度。贯彻执行省厅《江苏省公路养护作业单位信用管理办法（试行）》等行业信用管理政策和制度细化落实职责分工、实施程序、具体措施和要求。深化落实我局《信用监管示范创建三年行动方案（2022—2024年）》《南京市交通运输综合执法重点领域信用分级分类监管实施方案（试行）》《沿江港口企业信用分类分级监管实施方案》等文件要求，开展信用管理探索创新，研究推进工程建设、运输服务、安全生产等重点领域与农村公路、网约车、汽车维修、充电基础设施建设等领域信用管理制度建设与完善。3.健全信用管理工作机制。建立跨部门信用协同管理机制，与市发改委、市场监管、公安、文旅、环保、城管等部门在交通运输重点领域加强沟通协调，形成信用工作合力。加强信用工作组织领导，定期召开信用工作推进会，收集并通报信用工作进展和成效。二、强化信息归集管理，践行“数字赋能”4.加速实现省市信用数据对接。持续优化南京交通信用信息平台功能，保障信用信息报送稳定性。加强与市公共信用信息管理平台之间的数据共享，积极对接省厅交通运输信用信息共享平台，推动信用信息平台与业务系统协同融合，实现信用信息互联互通。5.提高信用信息归集共享质量。完善信用数据归集报送机制，规范业务人员信息录入，加强信息发布审查，做好个人信息脱敏处理。高度重视“双公示”信息报送，在相关行政决定作出之日起3个工作日内完成信息报送工作，及时发现并整改问题数据，力争信息合规率100%，杜绝严重迟报数据。建立跨部门数据交换共享机制，与公安、文旅、市场监管、环保等部门实现信用数据共享。加强交通运输信用政策、工作动态、信用评价、信用承诺、行政管理、联合奖惩等信息的记录与公开，及时报送至“信用交通·江苏”网站等省、市信用信息平台。6.规范信用信息异议处理。严格对照国家、省关于行政异议处理和信用修复工作要求，针对公示信息错误、遗漏、重复公示、不应公示、超期公示或与认定机关信息不一致等问题，按照“谁提供、谁负责”原则，规范信用信息异议申诉处理流程，尽快核实并反馈异议信息，及时更正公示数据7.开展行业信用评价工作。有效归集建设市场、运输市场港口经营等领域从业单位和从业人员信用数据，科学开展2023年度信用等级评定与守信激励名单认定工作，及时将结果在局官网及“信用交通·江苏”网站上公示。在科技项目立项、内河船舶过闸、行政管理、评优评先等领域推广应用信用评价结果。探索开展汽车维修、充电场站等交通运输专项领域信用评价工作。三、优化信用监管机制，实现“以管促放”8.有序实施分级分类监管。明确重点监管事项，重点推进危险货物运输、道路客运、超限超载运输、水上运输、船舶及港口污染防治、交通建设养护工程等领域信用监管工作，将其列入日常执法工作计划或行业监督检查计划并落实检查，定期评估监管实施效果。根据监管对象的信用评价等级，差异化采取诚信教育行政指导、行业公约、信用承诺、信息公开、约谈、警告、检查执法等监管措施。推动“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管结合，开展差异化监督检查，将信用评价等级与抽查比例、监管频次挂钩。9.深化“一体化+智慧执法+信用监管”模式。以“一体化”整合资源力量，建立健全“权责统一、权威高效、监管有力、服务优质”的交通运输综合执法体制机制。以“智慧执法”引领数字化转型，通过织密外部信息采集和感知终端网络，加强各类信息数据的采集、分析和研判，构建大数据分析模型，基于信息数据跟踪分析结果实施精准执法。以“信用监管”提高执法质效，在交通运输综合执法领域实施分级分类监管。10.有效推进信用承诺应用。聚焦交通工程建设、运输服务、港口经营等领域，深化信用承诺制在行政审批、资质（资格）申请、招标投标、行政执法、专项资金申请、科技项目立项、评先创优等行政管理和公共服务中的应用。明确信用承诺事项清单制定实施信用承诺的工作规程和承诺书格式文本，完善办事指南。推进许可类信用承诺事项审管衔接协作，依据信用承诺信息及时实施监管，并根据监管结果调整审批办理，将虚假承诺或者不履行承诺被撤销行政许可决定的信息纳入信用记录。11.开展信用查询并应用第三方信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、财政资金奖补、执法检查、评优评先、人员招聘等领域应用公共信用信息报告，开展信用查询。充分发挥第三方信用服务机构作用，在政府采购、招标投标等领域应用第三方信用报告，推进跨区域、跨部门信用报告互认。组织开展2023年度全市交通项目招投标领域第三方信用报告抽查工作，对报告编制情况较差的信用服务机构采取约谈、重点监管等措施，切实提高第三方信用报告质量。12.规范开展包容审慎监管。深化轻微失信预警机制的应用，利用“互联网+”把握事前事中关键节点，主动服务市场经营主体对潜在风险采取提醒、警示、约谈等措施，推动监管端口前移，有效压降交通运输行业失信行为发生数量。持续推进“首违不罚”“轻微免罚”等机制，加大交通行政处罚简易程序适用力度，按照《南京市交通运输轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》文件要求，开展“一超四罚”相应案件的轻微免罚探索。13.加强行业失信行为管理。按照交通运输行业失信行为的认定标准，依法依规开展本地区交通运输失信行为认定，建立工作台账，全面做好失信信息收集报送、记录和发布工作。对存在失信行为但尚未达到严重失信行为认定标准或信用评级较低的市场主体，建立重点关注对象名单。有效期内发生严重失信行为的，对于符合严重失信主体名单认定标准的列入严重失信主体名单；有效期内未发生严重失信行为，有效期过后，及时转出重点关注名单。14.完善信用修复工作机制。规范和优化信用修复流程，利用“线上+线下”信用修复渠道进一步为市场主体提供便利服务。持续落实处罚决定书、信用修复提醒函或告知书、信用修复指南“三书同达”制度。建立信用修复提醒机制，对满足信用修复条件的经营主体，进行预警和提醒。积极开展信用修复宣传、培训工作，鼓励和引导交通运输市场失信主体主动申请信用修复。对符合信用修复条件的申请主体按照规定时限完成信用修复预审核并确保信用修复审查无误，修复完成后及时停止公示失信信息。15.开展信用领域突出问题专项治理。根据省、市统一部署，对网约车行业、安全生产、非法营运、超限超载等重点领域开展监管，对严重失信主体实施分类处置，拟定相关治理计划，开展信用警示和约谈，督促严重失信主体主动纠正失信行为、完成信用修复。四、创新信用服务场景，释放“守信红利”16.以“信易行”赋能诚信主体。在公共交通领域持续推行“信易行”工作，协助市信用办完善“市民诚信卡”“畅行诚信卡”激励对象名单管理机制。践行内河航道船舶过闸信用管理办法，在日常检查、优先过闸等方面落实船舶过闸信用激励。17.以“信易惠”优化营商环境。联合市发改、政务办等部门，持续推动对信用评价等级高的公路水运建设从业单位在投标保证金缴纳时给予减免优惠。在招标文件、项目建设推进中明确对信用等级达到AA级乃至更高等级的公路水运建设从业单位给予履约保证金、农民工工资保证金等减免优惠。在助企发展专项资金补助发放办理过程中，优先为信用状况良好的企业发放补助，引导市场主体增强守信意识。18.以“信易批”提升服务效能。贯彻落实《南京市大件运输“信易批”分类服务实施方案（试行）》，建立健全大件运输行为评定机制，以大件运输行为主体履约情况为基础，创建实施绿色、简易、一般、核查等四类许可服务通道，精准、分类、协同、智慧做好服务，提高交通综合执法效能。19.以“信易贷”推动助企纾困。探索构建与金融机构的合作机制，推动交通运输领域企业信用信息在贷款方面的应用，针对信用状况良好的企业，加大贷款投放力度。向有贷款需求的企业推荐优质“信易贷”金融服务产品，支持企业实体经济高质量发展。20.以“信易评”促进正向激励。推进信用审查在评优评先中的应用，对于信用等级为最高级的市场主体，在荣誉表彰奖励、评优评先、品牌创建、重点发展项目、部省示范项目和示范企业申请评比等活动中优先考虑，并积极将其培树为诚信典型向社会推介。21.以“信易修”鼓励行业发展。持续开展维修企业服务质量星级评定，拓展评定结果应用领域，营造诚信修车氛围，进一步引导广大消费者及社会优势资源向优秀企业倾斜。22.持续拓展“信易+”应用场景。充分开展调研，了解相关企业与群众实际需求，持续探索其他“信易+”守信激励应用场景：如驾驶培训领域“信易培”、船舶检验领域“信易检”、车辆保险领域“信易保”等，推动“信易+”服务形成典型示范，让守信主体得到更多信用红利，推动营商环境持续优化。五、建设信用交通城市，争创“典型示范”23.推进落实“信用交通城市”建设方案。对照《江苏省信用交通城市建设评价指标和标准（2024版）》，结合《南京“信用交通城市”建设方案》及其工作任务分解清单，认真组织并有序开展各项工作，全力推动南京“信用交通城市”建设纵深发展。24.做好“信用交通城市”建设年度评估。积极配合省厅做好跟踪监测、监督检查和阶段性经验交流，完成南京“信用交通城市”建设年度自查评估，挖掘典型案例和经验做法，争创部省“信用交通城市”试点，配合省厅争创部交通强国信用交通专项试点。25.统筹推进“信用交通区”试点建设。积极开展区级交通运输信用体系建设工作，加强市、区两级交通运输局与信用办间的沟通联系，稳步推进“信用交通区”建设任务目标。完善“信用交通区”建设工作推进机制，建立监测评估指标和标准，对本年度“信用交通区”试点建设状况进行评估和指导，总结推广已形成的典型发展模式、成熟经验，视建设情况向省厅推荐典型“信用交通区”。六、探索区域信用合作，形成“共治格局”26.推动区域信用体系一体化建设。探索研究南京都市圈宁镇扬交通运输领域信用合作，建立健全跨区域交通一体化工作机制，积极协调解决跨区域信用建设的重大问题，联合实施失信约束与守信激励，建立信用修复协同办理机制。27.实现公共信用信息互通共享。深化跨区域信用信息公开，推动异地公共信用信息共享，实现交通运输领域企业公共信用信息报告、行政处罚和行政许可信息、守信失信名单等信用信息互通共享，为各方开展营商环境建设及信用监管提供数据支撑。28.探索信用评价结果互认应用。积极探索对交通运输领域信用主体跨省从业的信用协同监管机制。开展南京都市圈交通运输领域信用协同监管试点，牵头制定实施方案。根据《长三角地区交通运输信用评价转换和互认工作指引》明确的信用评价转换规则，推动实现评价结果互认，并对应实施适当的激励与约束措施，依法依规保障市场主体合法权益。七、推进诚信文化建设，擦亮“信用名片”29.加速政务诚信建设。推进“互联网+政务服务”，进一步深化交通运输“证照分离”改革，推进落实“一网通办”“一件事”等“放管服”改革优化营商环境重点任务。依法依规做好政务信息公开工作，加强公职人员诚信教育。30.开展诚信宣传与典型培树。推动《交通运输信用管理规定》《江苏省交通运输行业信用管理办法》的宣传使用和信用政策文件解读，继续组织开展“诚信春运”“信用交通宣传月”等主题宣传活动。聚焦交通工程建设、物流运输服务、交通出行、安全生产等重点领域，组织收集全市交通运输行业诚信案例，通过省级及以上主流媒体发布宣传报道。鼓励本地区交通运输企业积极参与省市信用办企业信用管理培训和示范建设。