欢迎来到信用中国(吉林永吉)

为持续优化营商环境，近日，延边州发布《2025年持续优化营商环境重点行动实施方案》，围绕政务、市场、法治环境建设推出31项具体举措，着力打造高效便捷、公平公正的发展生态。具体方案如下：延边州2025年持续优化营商环境重点行动实施方案为持续优化我州营商环境，贯彻落实《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》，结合我州实际，制定本方案。一、营造高效便捷的政务环境（一）推动政务服务事项标准化。积极推进政务服务事项要素规范化建设，确保全州依申请政务服务事项基本编码、事项名称、事项类型等关键要素统一。力争年内“无差别”受理比例达到80%，“全程网办”服务事项比例达到70%。〔责任部门：州政数局、州市场监管局、州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（二）深入推进高效办成一件事。推动“高效办成一件事”重点事项落地，落实国家2025年重点事项清单的基础上，探索推行延边“特色产业一件事”，全面推广“集成办、免证办、容缺办”。推行民族语言智能辅助引导，探索推进人工智能大模型在政务服务领域应用，梳理完善政务服务常见问题库，不断提升政务大厅标准化建设水平，着力打造“7×24小时”咨询服务和“8小时外”政务服务体系。〔责任部门：州政数局、州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（三）构建餐饮经营许可前置服务机制。通过政务服务创新，立足餐饮行政许可流程为经营主体提供精准化、高效化的许可指导服务，通过优化事前服务，优化服务供给，精准服务经营主体，助力延边州培育壮大餐饮产业。〔责任部门：州市场监管局、州政数局、州卫健委等相关部门、各县（市）人民政府〕（四）优化工程建设项目审批服务。强化工程建设项目全生命周期数字化管理，规范工程建设项目并联审批管理，明确并联审批部门职责及审批各环节工作规范，引进“项目管家”，进行靠前服务并协调相关部门联合办理，进一步压缩审批时间，提高审批效能。〔责任部门：州政数局、州发改委、州自然资源局、州住建局、州水利局、州生态环境局、州消防救援支队等相关部门、各县（市）人民政府〕（五）推行工程建设项目“自选式”联合验收。在全面推广工程建设项目联合验收基础上，推行“按需验”“限时验”“单独验”，支持建设单位按需求分阶段办理竣工验收事项，助推项目早建成、早投用、早达效。〔责任部门：州住建局、州政数局等相关部门、各县（市）人民政府〕（六）推动建设工程消防手续好办快办。进一步优化线上审查、线上预约等环节，审验资料审查环节均压缩至3个工作日内；细化申报指南，明确电子表单填写要点和申报材料审查标准，实现“网办”到“好办”的转变。简化公众聚集场所申报材料，对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，说明变更情形后，可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，消防救援机构直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。〔责任部门：州住建局、州消防救援支队、各县（市）人民政府〕（七）进一步提升电力服务质效。全面提升城市配电网的运营管理能力、供电服务能力、网架承载能力、运行控制能力，高标准打造坚强智能配电网，进一步提升供电稳定性。加强小区外电源侧改造和小区内配电设施改造，深入推动小区公共充电基础设施“统建统服”，满足群众新能源汽车充电需求。对报装容量在160千瓦及以下的小微企业和居民客户采用低压方式接入电网，计量表计以上工程由供电企业投资建设。在“网上国网”客户端全面升级办电、交费、信息查询、新能源接入等服务功能，开通“一件事一次办”服务专区，足不出户就能畅享“线上办”。〔责任部门：国网延边供电公司、各县（市）人民政府〕（八）水气报装接入“免申办”。将供水、供气市政基础设施配套至项目规划红线，确保与建设项目同步使用，项目单位无需申请报装。规划红线内配套供水、供气工程验收合格后即通水通气，项目单位无需再申请接入。开展供水“无感装表报装”服务和供气“四免”“两自主”服务，进一步提升水气服务质效。〔责任部门：州住建局、州自然资源局、州水利局、各县（市）人民政府〕（九）健全惠企政策直达快享机制。整合吉林省综合政策直达平台、企业政策直达平台、“三农”政策直达平台功能，常态化为企业提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，畅通财政补贴、税费减免、稳岗就业等惠企政策落实全流程在线办理渠道。提升应用广度和智能化水平，加强资质资格、社保缴纳、公积金缴纳等涉企数据归集共享，提高智能校验比对能力，推动惠企政策精准匹配经营主体并快速兑现。在州、县（市）两级政务服务中心设立惠企政策咨询办理服务窗口，为企业提供线下面对面、互动式的咨询办理服务。〔责任部门：州政数局、州工信局、州社保局、州农业农村局、州市场监管局、州商务局、州财政局、州税务局等相关部门、各县（市）人民政府〕（十）构建招商安商协同体系。构建“招商全要素保障+安商全周期响应”协同体系，打造“引得来、留得住、长得大”的延边开放型营商生态。严禁违法违规给予政策优惠，坚决整治招商引资“画饼”“内卷”、恶性竞争行为，强化招商引资“一盘棋”统筹，构建优势互补、产业联动、区域协调、错位发展的招商格局。持续推进项目包保和专人服务机制，定期开展项目踏查，制作招商项目手册，帮助企业解决在土地供应、项目立项、报批报建等环节遇到的困难瓶颈。〔责任部门：州商务局、州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（十一）深化开发区助企帮扶。在各类开发区、产业园区建立“助企服务港”，整合政务服务资源，加大协调保障力度，深化助企服务（联络）机制，从招商引资、项目审批、生产经营、市场监管等环节实施“港湾式”保障服务。〔责任部门：州商务局、州政数局、中省直各相关部门、各县（市）人民政府〕（十二）畅通企业诉求速达快办渠道。有效整合“互联网+督查”平台、人民网留言板、“两个健康”平台、民营经济发展综合服务平台、12345政务服务便民热线等平台和州县两级监督监测体系，建立延边州民营企业诉求办理工作机制，形成全流程工作闭环，收集并解决民营企业的诉求建议。健全各县（市）各部门政企圆桌会、座谈会、地方主要领导接待日等政企沟通交流机制，全年开展各级政企交流活动不少于40场次，并实施台账管理，定期梳理汇总企业反映涉及营商环境方面的意见建议和问题线索，统筹解决反映突出、基层解决有难度的高频共性难题，真正做到“发现一个问题、出台一项举措、解决一类问题、惠及一批企业”。〔责任部门：州工商联、州发改委、州工信局、州商务局、州政数局等相关部门、各县（市）人民政府〕（十三）建立健全清欠工作机制。制定《全州清理拖欠企业账款工作方案》，依托国家和省“互联网+督查”、工信部中小企业违约登记平台、省96611中小企业投诉热线等渠道收集线索，分阶段制定清偿计划并组织实施。设立专人专岗，建立清偿线索“一案一档、一企一策”台账，定期调度清偿情况。〔责任部门：州工信局、州财政局、州住建局、州政数局、各县（市）人民政府〕（十四）加强知识产权保护。为创新主体提供集快速预审、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护“一站式”综合服务。建立健全知识产权协同保护体系，强化区域交流合作，强化知识产权全链条保护。积极推动专利侵权纠纷行政调解协议司法确认工作，加强行政与司法协作联动，构建知识产权保护矩阵，降低权利人维权成本。〔责任部门：州市场监管局、州法院、各县（市）人民政府〕（十五）提升纳税便利化水平。依托“征纳互动”平台，推动更多税费服务事项实现全程网上办。深化“政策找人”和税企直联包保服务机制。推进“税企面对面”，实行市场主体诉求“集收分送”收集办理，依托三级“分级分类”沟通交流矩阵，完善问题收办“闭环管理”。升级税费诉求解决机制，持续打造“吉诉办”特色服务品牌，深化“高频诉求常态办”工作实效。持续开展“春雨润苗”“个体工商户服务月”“税商联动”等活动。〔责任部门：州税务局、各县（市）人民政府〕二、营造公平开放的市场环境（十六）优化市场准入准出。简化办事流程，大幅压缩行政许可时限，压减办理时间。拓展市场监管领域行政许可“一网通办”办理体系，持续推进“证照分离”改革，推动准入准营同步提速，提升企业开办便利程度。推进企业注销一件事，实行市场监管、税务、社会保障等部门办理事项“一网申报、并联审批”。密切关注国家和省工作动态，严格落实新版市场准入负面清单制度，组织梳理排查并推动整治违背市场准入负面清单方面的不合理限制和隐性壁垒。〔责任部门：州发改委、州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（十七）维护公平竞争市场秩序。深入实施公平竞争审查制度，建立健全公平竞争审查、反不正当竞争领域投诉举报和处理机制。落实政策制定单位公平竞争审查主体责任，加强妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。开展公平竞争文件审查抽查，年度审查抽查不少于100件，严格防止限定使用特定经营者商品服务等限制市场准入、歧视外地经营者等影响商品要素自由流动等排除限制竞争的政策措施出台。加大反不正当竞争领域违法案件查处力度，反不正当竞争领域投诉举报处置率达到100%。〔责任部门：州市场监管局、州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（十八）打造智慧化公共资源交易体系。改进招标投标领域评标方法，扩大远程异地评标和“双盲”评审适用范围，规范工程建设招标投标远程评标管理，优化“不见面”开评标，实现标书线上传、评标无纸化、交易过程全留痕、认证服务零收费。〔责任部门：州政数局、州财政局、各县（市）人民政府〕（十九）推进公共资源交易信息规范化透明化。推进公共资源交易领域信息公开标准化规范化建设，按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，对工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易领域的事项进行全面公开。〔责任部门：州政数局、各县（市）人民政府〕（二十）构建招标投标领域高效监督管理新机制。依托吉林省公共资源交易平台智慧监管功能，建立智慧监管机制，及时将违规预警信息推送至行业监督管理部门，实现部门间协同联动。建立“一标一评”制度和运用大数据手段，对参与公共资源交易活动的评标专家进行监测分析，推动各交易服务机构对专家进行打分、评价，对评标专家履职情况给予通报、诚信公示，促进公平竞争。〔责任部门：州政数局、州住建局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、各县（市）人民政府〕（二十一）规范行政审批中介服务行动。对行政审批中介服务事项实行动态调整、清单化管理，并及时向社会公开，对未纳入清单事项一律不得作为行政审批受理条件。加强对行政审批中介机构监管，推动行政审批中介服务事项条件、流程、时限、收费标准等信息公开标准化、规范化。全面排查整改与行政审批中介机构利益捆绑勾连问题，严禁侵入、支配、操纵中介市场，以及指定或变相指定中介服务机构，强制市场主体接受中介服务。〔责任部门：州直各相关部门、各县（市）人民政府〕（二十二）持续提升贸易便利化水平。开展预约通关模式。积极应用推广“智慧海关建设”成果，深化进出口货物“远程属地查检”和“批次检验”监管模式改革，不断扩大“远程属地查检”试点产品范围。全面推广应用海关属地查检业务管理系统及“云签发”模式，提供“在线审核”签证服务。〔责任部门：延吉海关、图们海关、珲春海关〕（二十三）构建工业用地“标准地”供应模式。统筹开展区域综合评估，鼓励“多评合一”，推进工业用地“标准地”出让制度，鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应“标准地”。省级以上开发区、产业园区新增供应工业用地至少1宗实行“标准地”出让。〔责任部门：州自然资源局、州政数局、各县（市）人民政府〕（二十四）开展环境影响评价排放总量管理。精细化总量管理，按照行业排污绩效，将建设项目污染物排放总量分为重点行业排放管理、一般行业排放管理和其他行业排放管理三类管理方式，对于非石化、煤化工、燃煤发电、钢铁、有色金属冶炼、建材、造纸制浆、印染、集中供热等重点管理行业豁免主要污染物总量审核，纳入排污许可开展事中、事后监管。〔责任部门：州生态环境局、各县（市）人民政府〕（二十五）构建农村物流服务新模式。加快推进“客货邮”三网融合，整合现有农村各行业网点设施资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的运输服务新模式，实施农村物流网点建设计划，新建智能化村级服务网点，升级改造乡镇中转站，建设县级智能分拣中心，实现县乡村三级农村物流网点100%全覆盖。〔责任部门：州交通运输局、各县（市）人民政府〕（二十六）支持企业开展科技创新行动。支持企业牵头建设国家和省级技术创新中心、制造业创新中心等技术创新平台。推动全州大型科研仪器与工业设备向更多企业开放共享。支持企业牵头承担省级科技发展计划、技术改造等项目。加快推动教育、科技、人才、产业一体化发展，强化企业用工、用能等要素保障，优化金融、人才、科技、数字化等增值服务，建立校企共引共用高层次人才、重点企业特设岗位引才机制，健全高校院所全链条适配优质企业对接机制，打通高校、科研院所、企业的人才交流通道。〔责任部门：州科技局、州委组织部、州工信局、州教育局、州发改委、州人社局等相关部门、各县（市）人民政府〕（二十七）大力培育延边品牌产业。推动政府“定链”向市场“成链”转变，充分发挥产业联盟、商会、行业协会、企业家联盟、校友会等在构建和强化产业链中的协同作用，加强上下游的供需合作、产业协作和创新协同。围绕人参、大米、木耳、矿泉水等特色农产品，从种植养殖、精深加工、品牌培育、研发创新、产品营销等方面，加强政策供给，依托国家知识产权局商标业务延边受理窗口，提升受理质量和提升服务水平，推动延边区域品牌建设，强化产业“全链条”服务。〔责任部门：州工信局、州科技局、州农业农村局、州市场监管局、州林草局、州发改委、州商务局、州工商联等相关部门、各县（市）人民政府〕（二十八）着力深化“两找一服务”工程。依托“96885吉人在线”服务平台，征集并推送就业岗位，推进“两找一服务”工程提质增效。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等专项活动。认真落实省创业就业配套扶持政策措施，开展招引育留系列活动。依托抖音平台开展直播带岗活动，精准提供企业招工信息。在新媒体平台发布信息，举办专场招聘活动。〔责任部门：州人社局、各县（市）人民政府〕（二十九）构建覆盖全领域的“信用+融资”服务体系。重点推进信用信息集成应用与中小微企业融资机制创新。依托“信易贷”服务平台，归集整合税务、社保、水电气、公积金等核心信用数据，建立企业信用状况综合评价体系，强化信用信息在信贷产品研发、风险评估等环节的深度应用。建立政府采购领域“政采贷”机制，以政府采购信用为基础提供无抵押低息贷款。深化政银协同，通过融资协调机制提升服务质效，行业主管部门定期调度、推送企业有效融资需求清单，重点推动资金流信用信息平台在授信场景的应用，实现融资服务降本增效。形成信用赋能、政策支撑、精准服务的融资服务新格局。〔责任部门：州政数局、州发改委、国家金融监管总局延边监管分局、州财政局、州水利局、州公积金、州税务局、州社保局、中国人民银行延边分行、国网延边州供电公司、各行业主管部门、各县（市）人民政府〕三、营造公平公正的法治环境（三十）规范涉企行政检查。通过开展涉企乱检查、乱执法、乱罚款、乱收费等方面整治行动，建立州级行政检查事项标准化清单，建立分级分类检查制度，实施“州统筹+县执行”分级分类监管，强化跨部门联动，优化“综合查一次”。充分运用大数据、人工智能等技术，在市监、交通、生态等领域，探索以远程检查、网络巡查、物联交互监测、数据异常预警等为特征的非现场“无感监管”模式。在市监、公安、消防、文旅等领域，研究推出一批轻微违法免罚和初次违法慎罚清单。全域全覆盖推行行政检查执法备案智能管理，持续规范涉企行政检查秩序。〔责任部门：州司法局、州检察院、州公安局、州工信局、州民政局、州财政局、州政数局、州市场监管局、州交通运输局、州税务局、州生态环境局、州文广旅局、州消防救援支队等相关部门、各县（市）政府〕（三十一）推动政务失信记录和失信惩戒。依托信用综合服务平台，加强政务主体失信信息归集，形成信用档案。依托“信用中国（吉林延边）”网站违约失信投诉专栏，受理投诉举报问题线索，对依法认定的失信政务主体，按照失信惩戒清单明确的惩戒措施实施惩戒。〔责任部门：州政数局、州财政局等相关部门、各县（市）人民政府〕四、健全凝聚合力的保障机制（一）建立常态化政企沟通服务机制。建立政企圆桌会、座谈会、领导接待日等沟通交流机制，实施台账管理，定期梳理汇总企业反映涉及营商环境方面的意见建议和问题线索，分析企业面临的困难和问题，对重点问题、共性问题有的放矢推动解决，确保各类经营主体的合法权益得到保障，积极营造亲清政商关系。（二）建立全链条协同工作机制。常态化开展明察暗访，通过党委、政府督查、暗访检查与行管部门排查联动，聚焦关键领域深入一线发现问题。对问题线索实行台账管理、定期督办、验收销号闭环处置，确保问题清零见底，对重大问题和领导批示事项专项挂牌，要求责任单位集中攻坚并限期反馈。通过正向表扬先进经验与反向曝光典型案例，强化示范引领和警示作用。形成“发现问题-整改落实-重点攻坚-激励约束”全链条协同工作体系。（三）无感动态监测机制。以数字化改革为牵引，构建科学、高效、精准的营商环境数字化监测体系，开展“基层无感”数字化日常监测，通过实时抓取审批、服务、监管等数据，有效监测营商环境优化进展情况和成效。依托全省营商环境监测体系，及时发现各领域突出问题，定期召开营商环境监测指标调度会议，力争做到尽早发现问题、提前介入、及时解决。（四）问责追责免责机制。加强营商环境责任部门与纪委监委党风政风监督、党委、政府督查机构的长效联动，定期将问题线索根据“危害程度”移交纪委监委或党委、政府督查机构。对经查证属实的问题线索，由责任单位向上级机关作出书面检查，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话，对涉嫌违纪违法的责任人依纪依法进行处理。对各渠道反映的营商环境问题，事涉县（市）营商环境主管部门、相关职能部门已先于上级机关发现并推动整改，在倒查责任时视情予以减轻或免于问责。五、工作要求一是精心组织实施。州营商环境建设办公室作为营商环境建设责任部门要统筹营商环境优化工作，州直各相关部门和各县（市）政府要各司其职，找准业务工作和优化营商环境工作的切入点、结合点，压实责任、狠抓落实。各级营商环境建设责任部门要配齐配强力量，积极做好沟通联络和协调落实，切实形成同向发力、同题共答、协同作战的联动机制。二是加强监督考核。州直各相关部门和各县（市）政府要按照职责分工制定落实举措和责任清单，明确时间表、具体责任人，并于每月20日前将工作进展情况报州营商环境建设办公室。州营商环境建设办公室开展营商环境监测指数评估，定期通报营商环境评价结果，并将其纳入2025年度州政府高质量发展政绩考核工作。三是强化全媒体宣传引导。州直各相关部门和各县（市）政府要及时总结成功经验做法，形成一批可复制、可推广的实践案例，及时上报州营商环境建设办公室，州营商环境建设办公室将汇编优化营商环境政策集和案例集。要充分利用政府网站、新闻发布、政务新媒体、《延边日报》、广播电视台等主流媒体平台资源，全方位、多角度宣传优化营商环境的新政策、新举措和新成效，讲好“延边故事”，营造“人人都是营商环境、处处都是营商环境”良好社会氛围。                                                        初审：曹立新复审：马涛终审：李永恒

关于印发《吉林省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法》的通知吉人社规〔2023〕1号各市(州)、长白山管委会,梅河口市人力资源和社会保障局:为深入推进我省人力资源服务诚信体系建设,提高人力资源服务机构守法经营、诚信服务意识,促进人力资源服务业高质量发展,我们研究制定了《吉林省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法》。现印发给你们,请各地结合实际,抓好贯彻落实。吉林省人力资源和社会保障厅2023年2月2日    吉林省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法第一条 为深入推进人力资源服务诚信体系建设,发挥诚信机构的行业引领、典型示范和品牌带动效应,优化人力资源市场营商环境,促进我省人力资源服务业高质量发展,根据《人力资源市场暂行条例》(国令第700号)《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》(人社部发〔2019〕87号)等相关规定,结合我省实际,制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内经人力资源社会保障部门行政许可或备案从事人力资源服务业务的经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位。第三条 本办法所称人力资源服务机构诚信等级评定(以下简称诚信等级评定)是指对人力资源服务机构服务规范、组织建设、信用状况、经营情况、服务业绩、社会责任等情况进行综合评定的行为。第四条 诚信等级评定以机构自愿、行业自律、政府指导、社会监督为前提,坚持公平、公开、公正的原则。第五条 诚信等级评定采用基本指标达标制与项目指标百分制相结合评定(附件1、2)。第六条 人力资源服务机构诚信等级评定由低到高依次为A级、AA级、AAA级;被评为AAA级的,同时授予省级诚信服务机构称号。(一)A级:1.机构经营、管理、服务规范,劳动者的合法权益得到有效保障,有较好的信用记录;2.诚信等级评定得分在 60-69 (含)分之间。(二)AA级:1.机构服务高效,管理规范,劳动者的合法权益得到有效保障,信用状况良好;具备较大的服务规模、较强的服务能力和较好的服务质量;2.诚信等级评定得分在70-79 (含) 分之间。(三)AAA级:1.机构具有良好的综合实力和信用状况,劳动者的合法权益得到有效保障,业务覆盖面广,辐射能力强,管理制度健全规范,具备信息化、系统化管理手段,有一定的品牌知名度,对行业的发展具有较大影响力;2.诚信等级评定得分在80 (含)分以上。同时,参照《吉林省企业劳动保障守法诚信等级评价办法》(吉人社明电〔2019〕16号)A级的企业评定标准实施监管。第七条 符合诚信等级评定基本指标和项目指标的人力资源服务机构,自愿申请参加诚信等级评定,签订《吉林省人力资源服务机构诚信承诺书》(附件3),并遵守诚信等级评定的相关规定。第八条 存在以下情况之一的人力资源服务机构,采取“一项否决”,不予评定诚信等级:(一)基本指标不达标的;(二)日常运营中有超经营许可范围开展业务或乱收费等违规行为,经查证属实的;(二)劳动者的合法权益受到侵害,经查证属实的;(三)有重大事故或经查证属实的重大服务质量投诉的;(四)经查证有伪造材料、虚报数据、发布虚假信息等行为的;(五)在“国家企业信用信息公示系统”有失信违法记录的;(六)存在其他违法违规行为的。第九条 吉林省人力资源和社会保障厅负责设立省诚信等级评定委员会,具体评定工作由吉林省人社厅人力资源市场处、劳动关系处、执法监察局等相关处室组织实施。省诚信等级评定委员会工作职责为:(一)指导和监督全省诚信等级评定工作的组织实施;(二)对各市(州)、长白山管委会、梅河口市人力资源社会保障部门推荐参评的人力资源服务机构进行考核;(三)组织开展诚信等级评定工作,确定省级诚信服务机构;(四)受理和审议相关申诉及异议;(五)完成其他需要承担的工作。第十条 诚信等级评定工作按照下列程序进行:(一)申报。符合参评条件的人力资源服务机构向人力资源社会保障主管部门申报。(二)考核。根据诚信等级评定标准,省诚信等级评定委员会对各地人力资源社会保障部门推荐参评的人力资源服务机构进行考核。(三)评定。省诚信等级评定委员会对考核合格的人力资源服务机构进行诚信等级评定。(四)公示。省人力资源和社会保障厅将诚信等级评定结果在厅网站上公示,公示期为5个工作日。公示期内,任何单位对评定结果有异议,可书面向省诚信等级评定委员会提出,省诚信等级评定委员会应及时作出书面答复。(五)结果。公示期满后,由省人力资源和社会保障厅公布评定结果,对A级、AA级、AAA级颁发等级证书,对AAA级颁发省级诚信服务机构牌匾。第十一条 各级人力资源社会保障部门可根据评定结果对人力资源服务机构实施信用分类监管。各级人力资源社会保障部门要积极向社会推介诚信典型,让信用成为市场配置资源的重要考量因素,树立诚信服务机构的市场地位;在政府购买服务、品牌建设等有关政策中,优先考虑获得诚信等级的服务机构,加大扶持力度;在日常检查、专项检查中减少检查频次,降低其运营成本。对严重失信的人力资源服务机构,各级人力资源社会保障部门应及时公开披露相关信息,依国家有关法律法规予以处罚,畅通市场退出机制。第十二条 诚信等级评定工作原则上每两年开展一次,评定周期为两个自然年度。期满前90日内省诚信等级评定委员会对照本办法有关诚信等级评定规定主动进行复核,人力资源服务机构无需提出续期申请。复核时,人力资源服务机构符合当前诚信等级要求的,将保留其诚信等级;不符合或超过当前诚信等级要求的,按规定取消或调整其诚信等级。第十三条 已被评定诚信等级的人力资源服务机构,存在不符合本办法有关诚信等级评定规定情形的,一经核实,取消其诚信等级评定结果,并收回其诚信等级证书或牌匾,两年内不得申请诚信等级评定。第十四条 本办法由吉林省人力资源和社会保障厅负责解释。第十五条 本办法自发布之日起实施。                                                              初审:曹立新 复审：马涛 终审:李永恒

《吉林省招商引资综合改革实施方案》的通知吉政发〔2025〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省招商引资综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。吉林省人民政府2025年4月2日（本文有删减）吉林省招商引资综合改革实施方案招商引资是构建体现吉林特色现代化产业体系的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进全省招商引资工作理念创新、机制创新、模式创新，服务经济高质量发展，制定本方案。一、构建招商引资网络体系（一）建立新的招商引资工作机制。强化“一个统筹”，建立由省政府主要负责同志为总召集人，分管省领导为召集人，负责联系商务部门的省政府副秘书长和省商务厅厅长为副召集人，中省直相关部门（单位）主要（相关）负责人为成员的省招商引资服务促进机制，全面加强全省招商引资工作的统筹谋划指导，明确目标责任，推动重大项目，调度解决难题。总召集人每半年、召集人每季度调度一次工作情况，成员单位常态化做好项目招引和服务。省商务厅负责机制日常工作，每月按计划调度汇总情况。省级领导带头招商，协调推进重点项目，拓展招商引资渠道，组织专题招商活动。深化“两项改革”，深化省政府驻外办事机构改革，强化省政府驻上海、深圳、广州、天津办事处服务经济社会发展功能，增强投资促进职能，主要负责对接联络区域内政企、科研院所、商协会，跟踪掌握区域内重点企业投资动态，组织项目推介、洽谈，开展招商活动，推动签约项目落地，加强招商引资、招才引智、产业对接、交流合作；省政府驻北京办事处坚持招商引资与政务联络并重，进一步明确领导、处（室）、单位负责统筹做好招商引资工作。推进省贸促会相关职能改革。建立“两个机制”，将招商引资工作的关键性、引领性指标纳入全省高质量发展政绩考核指标体系；建立激励机制，出台全省招商引资奖励办法，统筹利用招商引资项目经费，对招商引资工作成效突出的组织和个人给予奖励。（责任单位：省商务厅、省委组织部、省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省贸促会、省政府各驻外办事处）（二）建立投资促进网络。省内，省商务厅先期整合所属5个事业单位人员，组建“吉林省投资促进中心”，主要负责项目的谋划推介、对接洽谈、签约落地，活动组织、企业联系和对外宣传等工作。2025年3月底前调配人员开展工作，待我省深化事业单位改革时，统筹研究组建机构事宜。市（州）参照省级层面做法，设立专业招商机构，配合本级招商部门做好省市工作衔接，以及项目谋划洽谈、落地服务。省外，省商务厅优选人员，协同省政府驻外办事机构在国内重点省份（地区）设立投资促进服务站，开展驻点招商。2025年6月底前全面开展工作。国际，省商务厅联合国家部委驻外机构、外国吉林商会、企业代表处，设立德、俄、日、东非等国家（区域）投资促进联络站，举办投资政策、营商环境说明会，与外国企业、协会开展务实交流，服务企业更好地了解省内市场、投资环境，推动投资、贸易、技术等方面合作。（责任单位：省商务厅、省委编办、省外办、省政府各驻外办事处及各市、县级政府）　（三）压实各方招商责任。明确省商务厅牵头部门的统筹责任，省商务厅负责全省招商引资工作的具体组织与实施，优化内设机构职能，制定年度任务目标，组织重大活动，实施“区域+产业”精准招商；开展跨部门协作，协调出台扶持措施；定期开展调度、汇总等工作。压实部门管行业管产业就要管招商的具体责任，省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省政务服务和数字化局、省能源局、省畜牧局、省中医药局等部门，明确一名部门领导、一个处（室）负责统筹做好招商引资工作，定期向牵头部门、市（州）提供谋划项目、招商路径、重点企业等信息，联合或自主对接重点企业、组织洽谈签约，为项目落地、建设、投产提供专业化支撑。省委金融办、省自然资源厅、省生态环境厅、省人力资源和社会保障厅、省应急管理厅等部门指定专门处（室），依据项目全要素保障需求，强化融资、土地、规划、环评、人才、审批等相关服务保障。省工商联搭建国内外商协会交流合作平台，举办对接活动，推动企业考察，服务民营企业发展。省委台办、团省委、省侨联、省外办等单位（部门）发挥职能作用，组织外国（地区）政要、企业进吉林活动，扩大投资合作。省属国有企业结合业务拓展，以投促引、对外合作，促进产业协同发展与资源优化配置。突出市（州）政府的主体责任，主要负责人带队参与重点项目对接洽谈、推介交流；依据招商引资产业指导目录和产业链招商图谱，重点针对国内外行业龙头、领军、知名企业开展精准招商，加快打造产业集群；调动和统筹各级招商力量，落实年度招商计划，协同配合省直相关部门开展项目谋划、洽谈对接；组织区域内县（市、区）、开发区（园区）落实项目承载地责任，发挥经济主战场作用，加强基础设施建设和要素保障，做好项目落地配套服务工作。（责任单位：省直相关部门及各市、县级政府）二、明确招商引资产业定位（一）强化产业布局引导。结合各市（州）规划定位、主体功能、产业布局，研究制定具有吉林特色的“6+5+N”现代化招商引资产业指导目录，作为各市（州）招商引资的基本参照和刚性指导，促进汽车、装备制造、现代农业、石油化工、文化旅游、光电信息等主导产业转型升级，培育壮大新能源、新装备、新材料、新医药、新服务等新兴产业，前瞻布局人工智能、新型显示、低空装备等未来产业，避免“内卷式”竞争，防止产能过剩、重复建设。2025年4月底前完成编制，适时调整。（责任单位：省商务厅、省发展改革委及各市、县级政府）（二）制定产业链招商图谱。省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省政务服务和数字化局、省能源局等相关部门牵头，依据招商引资产业指导目录，结合产业基础、优势、发展需要和市场需求，分行业、分领域制定全省产业链招商图谱，梳理产业发展现状和断链、弱链环节，匹配目标企业，省市按图索骥，开展精准招商，解决“缺什么、补什么”的问题，统筹好“必须招”和“可以招”的关系。2025年6月底前完成编制，每年完善调整。（责任单位：省直相关部门）　（三）推行链长制招商模式。省直相关部门依据招商引资产业指导目录和产业链招商图谱，明确一名单位领导负责，市（州）政府指定一名领导配合，逐条产业链推行招商引资链长制工作模式，定期谋划延链补链强链项目，开展项目会商研判、评估论证、专班服务、调度督查，形成一个重点产业、一条产业链、一个链长、一个省市工作专班的工作模式，做好链式招商。2025年5月底前建成，定期完善。（责任单位：省直相关部门及各市、县级政府）（四）加大精准招商力度。全面打造“投资吉林”品牌，深化产业招商，提升平台招商，用活资本招商，注重成果招商，强化以商招商，探索市场招商，实施驻点招商，做实承接招商，拓展项目洽谈空间，强化区域对接合作，引进具有带动作用的标志性企业和重大项目。借助第三方机构（个人）资源，开展委托招商。（责任单位：省商务厅、省直相关部门及各市、县级政府）三、建立项目全生命周期服务体系（一）强化项目首谈。定期调度跟踪全省洽谈的重大项目进展情况，对洽谈对接超过半年仍无实质性进展的，经首谈地区同意，由省商务厅联合相关部门引导目标企业与产业相同、地缘相近的地区进行重新洽谈；对进展缓慢的，由省商务厅牵头成立包保专班，进行一对一跟踪洽谈，加快项目落地进度。（责任单位：省商务厅及各市、县级政府）（二）加强动态管理。优化全省招商引资项目谋划、洽谈、意向、签约、落地5个数据库功能，每月按时填报、适时更新项目信息，省市全面掌握项目进展，提升项目全过程管理水平。2025年4月底前完成。市（州）政府建立重大招商引资项目决策和评估机制，加强论证评估、科学决策、评价管理，严格规范签约项目合理性、合法性。省市分别组织重大招商引资项目提级报备。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省直相关部门及各市、县级政府）（三）强化专班服务。省直相关部门和市（州）、县（市、区）政府分别成立项目包保服务专班，建立项目服务台账，解决项目落地、开工建设中的困难问题。省商务厅与省项目管理和推进中心建立常态化工作联系，用好全生命周期推进项目工作体系，省商务厅每月向省项目管理和推进中心反馈亿元以上签约项目情况，省项目管理和推进中心落实问题协调解决机制，推动项目加快办理前期手续，早开工、早建设，形成更多实物工作量。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省直相关部门及各市、县级政府）（四）优化营商环境。落实党中央、国务院相关规定，依法依规出台招商引资相关政策。推进政务服务“一网通办”，拓展人工智能应用场景，对规制流程进行重塑再造优化，实现“最多跑一次”，提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本。为企业提供帮办、代办服务，助力企业落地投资，打造重商、亲商、安商、富商的发展环境。健全政企直通车机制，常态化举办内外资企业恳谈会、圆桌会、联谊会，解决企业投资、运营等各个环节难点问题。（责任单位：省政务服务和数字化局、省发展改革委、省工商联、省商务厅及各市、县级政府）四、强化招商引资要素保障（一）加强土地保障。盘活闲置土地，有效发挥政府资源效益。分级完善发布楼宇、地块等招商载体资源信息，提高各类资源要素综合使用效率，服务企业快速选址、项目落地。（责任单位：省自然资源厅、省商务厅及各市、县级政府）（二）加强金融保障。建立投资企业“白名单”，推动金融机构依法为重点企业提供增信支持。完善企业上市服务机制，帮助企业上市融资、发行债券。推动吉林股权交易所继续申报建设“专精特新”专板，服务中小微企业挂牌。（责任单位：省委金融办、省财政厅、省商务厅、吉林证监局）　（三）加强能源保障。协调电网企业提升服务质量，确保电力可靠供应。（责任单位：省能源局）（四）加强经费保障。按照省级财政零基预算改革“先定事、后定钱”的原则，省财政厅配合省商务厅梳理招商引资改革任务、支出方向和具体项目，配套调整省级招商引资项目经费。省商务厅做好新增安排经费事前绩效评估、项目申报和经费测算工作。省直相关部门根据工作需要，统筹申请重大项目谋划资金，谋划重点项目。市（州）政府加强招商引资经费保障。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省发展改革委及各市、县级政府）（五）加强宣传推介。省直相关部门、各市（州）充分利用传统主流媒体和网络新媒体，推介区位、产业、资源等优势和重点项目，宣传吉林全面振兴新思路、新政策，展示优良的营商环境，增强投资者信心。（责任单位：省委宣传部、省直相关部门及各市、县级政府）                                                               初审：曹立新复审：马涛终审：李永恒

机关各科室、局属各单位：近年来，我局将优化营商环境作为激发经营主体活力和创造力、促进高质量发展的重要举措。这不仅是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的基础，也是地区市场、政务、法治、社会等环境的综合体现。通过打造“服务型住建部门”与“管家式政务”模式，为各市场主体提供了全方位支持，并连续4年在吉林省营商环境评价中位列第一方阵，助力县政府荣膺“全省营商环境标兵单位”，为强化工作开展，巩固所获成效，现将2025年营商环境工作要点印发给你们，请参照执行。一、建立健全工作体制机制发挥“一体四面”工作体制优势和优化营商环境领导小组办公室职能，形成部门协同、上下联动、政企互动的良好工作格局，建立部门之间信息和经验共享机制，推动改革创新。构建局、处、秘、员四级专业保障能力体系，开展“人人都是营商环境、树立大住建服务形象”活动。二、提升营商环境整体水平贯彻落实省、市和县关于开展“营商环境优化行动”和关于“打好营商环境整体提升攻坚战”有关部署，锚定法治化、国际化、便利化一流营商环境目标，推进我局营商环境水平整体优化和提升。持续开展营商环境示范点创建，加强营商环境示范经验复制推广，带动全局营商环境加快提升，围绕政务服务、市政配套、工程建设项目审批制度改革发布调查问卷，建立健全营商环境指标无感监测体系，加强企业生产经营要素保障。　三、加快提升政府服务效能推动高效办成一件事，推进“全省通办”“跨省通办”、政务服务“零跑动”等改革，适时扩大一批“跨省通办”改革事项。深化“极简审批”改革，推动极简审批制度改革范围。推进“信用+免审”改革，实施分级分类“信用+免审”改革。实施“无证明”改革。健全政务服务标准体系，实现政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，提升住建领域政务网上申办方式便利度。全面推行“帮办代办”制度，完善代办秘书管理。四、优化服务企业能力常态化开展服务企业专项行动，完善涉企政策法规征询服务、企业诉求建议的解决机制和反馈等机制，持续推进“局长进厅走流程”“政企面对面”等营商环境特色活动。加快实施“双随机、一公开”监管和信用监管，推进“一套清单管监管”，实施“一个系统管检查”，严格落实“清单之外无检查”。建立“12345+网格化+直通联办”机制，形成“一个问题”到“一类问题”收集解决机制，优化提升历史遗留问题处置机制。五、加快诚信住建建设实施政务诚信、信用监管、数据归集应用、应用场景、“信易贷”、信用管理制度建设等提升工程。专项治理政务失信行为，实施差异化监管。完善行业信用应用系统。进一步拓展“信易贷”应用能力，加强信用评价结果的充分应用。探索研究“政务失信补偿”机制。六、推进数字住建建设持续推进“一网通办”“一网协同”“一网监管”“一网统管”等攻坚行动。推动“零跑动”改革，持续推进“一网监管”效能攻坚，建立健全跨部门综合监管制度，构建“统分结合、一体管理”的统管体系，推进政务数字产品“高效、便捷”的新体系，不断增强企业的获得感、满足感。通化县住房和城乡建设局2025年1月15日             初审：曹立新复审：马涛终审：李永恒